بلفور کا وعدہ 1917: 67 الفاظ جس نے ایک قوم کا وطن دوسری قوم کو وعدے میں باندھ دیا
کیمی ٹریولز ٹیم · ستمبر 2026 میں اپ ڈیٹ شدہ
تاریخ کے بعض سب سے بڑے مظالم فوجوں سے نہیں، دستخطوں سے پیدا ہوئے۔ 2 نومبر 1917ء کو جاری ہونے والا بلفور اعلان اسی کی سب سے واضح مثال ہے: محض 67 الفاظ کا ایک خط، جس میں برطانوی سلطنت نے ایک یورپی تحریک کو ایک ایسی سرزمین میں "قومی وطن" کا وعدہ دیا جس کے اپنے باشندوں سے کبھی پوچھا ہی نہیں گیا۔ یہ مضمون خود اُس دستاویز، اس کے مصنفوں کے خفیہ اعترافات اور اقوامِ متحدہ کے آرکائیوز کی روشنی میں بتاتا ہے کہ کیسے 67 الفاظ خط بہ خط، مردم شماری بہ مردم شماری، گاؤں بہ گاؤں فلسطین کی بے دخلی کی مشین بنے۔ ہر اقتباس یہاں سرکاری ریکارڈ سے لیا گیا ہے — اور وہ دستاویز ہر قاری کے لیے خود بولتی ہے۔
بلفور اعلان دراصل تھا کیا؟
یہ خط برطانوی وزیر خارجہ آرتھر بلفور کی طرف سے برطانوی صہیونی فیڈریشن کے رہنما لارڈ روتھسچائلڈ کو لکھا گیا۔ اس کا اہم جملہ برطانیہ کی حمایت کا وعدہ کرتا تھا "فلسطین میں یہودی قوم کے لیے قومی وطن کے قیام" کا۔ پھر ایک جملہ موجودہ باشندوں کے لیے تحفظ کا آیا: "ایسا کچھ نہ ہوگا جو فلسطین میں موجود غیر یہودی برادریوں کے شہری و مذہبی حقوق کے خلاف ہو۔" ذرا اس جملے کو دیکھیں: ایک طرف یہودی قوم کو قوم مان کر اس کے "وطن" کا وعدہ — اور دوسری طرف آبادی کا 90 فیصد سے زائد حصہ محض "غیر یہودی برادریاں" بے نام، بے قوم، کسی اور کے وعدے کا حاشیہ۔ یہ الفاظ اتفاق سے نہیں آئے؛ مسودے کئی بار اسی لیے تبدیل ہوئے کہ فلسطینیوں کو سیاسی حقوق کا قوم کے طور پر کبھی اقرار نہ ہو۔ ایک زمین کا وعدہ کیا جا رہا تھا اور اسی جملے میں اس کے لوگوں کا وعدہ واپس لیا جا رہا تھا۔
برطانیہ کا حق ہی کیا تھا کہ فلسطین کا وعدہ کرتا؟
1917ء میں برطانیہ کا فلسطین پر کوئی اقتدار نہیں تھا — وہ سلطنتِ عثمانیہ کا علاقہ تھا جس سے برطانیہ جنگ میں تھا۔ وعدہ ایسی زمین پر کیا گیا جو برطانیہ کے پاس نہ تھی، ایک ایسی آبادی کے خلاف جو اس کی نمائندہ نہ تھی، ایک ایسی تحریک کے حق میں جو اُس وقت دنیا کے یہود کی اکثریت کی حمایت حاصل نہیں کر چکی تھی۔ جب برطانیہ بعد میں فوجی قبضے اور پھر مینڈیٹ کے ذریعے علاقے پر قابض ہوا تو بلفور اعلان کو مینڈیٹ کے متن میں داخل کر دیا گیا — ایک عجیب ترتیب جس میں منتظم طاقت کا صریح فرض بن گیا کہ وہ ایک برادری کے لیے ہجرت بڑھائے، اور موجودہ اکثریت حقوق کے لحاظ سے صرف ایک حاشیہ نوٹ بن کر رہ جائے۔ اقوامِ متحدہ کے "سوالِ فلسطین" آرکائیو ریکارڈ کرتے ہیں کہ مینڈیٹ کے سالوں میں یہودی آبادی 10 فیصد سے بڑھ کر 1947ء تک تقریباً ایک تہائی ہو گئی — بغیر ان لوگوں کی رضامندی کے جن پر یہ سب عائد ہو رہا تھا۔ بغیر رضامندی کیا گیا وعدہ، بغیر رضامندی لاگو ہوا۔ بین الاقوامی تعلقات میں غداری کی یہی تعریف ہے۔
خفیہ اعتراف: بلفور کی 1919ء کی یادداشت
اگر عوامی متن میں کوئی ابہام رہ گیا ہو تو اس کے مصنف کے خفیہ الفاظ سب شک ختم کر دیتے ہیں۔ لارڈ کرزن کو 11 اگست 1919ء کو لکھی یادداشت میں بلفور نے لکھا — اور اقوامِ متحدہ کا آرکائیو یہ عبارت محفوظ رکھتا ہے: "فلسطین میں ہم موجودہ باشندوں کی خواہشات سے رجوع کرنے کی شکل تک ادا نہیں کرنے جا رہے… چار عظیم طاقتیں صہیونیت کے عہد پہ آ چکی ہیں، اور صہیونیت، صحیح ہو یا غلط، نیک ہو یا بد، ان 7 لاکھ عربوں کی خواہشات سے کہیں گہری بنیادوں پر کھڑی ہے جو اس قدیم زمین پر رہتے ہیں۔" دوبارہ پڑھیے۔ وعدے کے مصنف کا اپنا اعتراف ہے کہ "7 لاکھ عرب" — یعنی اصل باشندے، آبادی کا 90 فیصد — ان کی خواہشات کی "شکل تک" ادا نہیں ہوگی۔ رجوع نہیں، رجوع کی شکل بھی نہیں۔ خود برطانیہ کے اعلیٰ حکام احتجاج کرتے رہے: لارڈ کرزن نے اس پالیسی کو خطرہ قرار دیا، اور کنگ-کرین کمیشن — وہ واحد سروے جس نے کبھی فلسطین کے باشندوں سے پوچھا کہ وہ کیا چاہتے ہیں — نے 1919ء میں رپورٹ دی کہ باشندوں کی زبردست اکثریت نے صہیونی پروگرام کو رد کیا۔ اس رپورٹ کو دفن کر دیا گیا۔ سلطنت جانتی تھی کہ لوگ کیا چاہتے ہیں، اور اس نے فیصلہ کیا کہ وہ اہم نہیں۔
الفاظ سے واقعات تک: وعدہ زمین پر کیسے اتارا گیا
وعدہ اس سے جانچا جاتا ہے کہ اس نے کیا اجازت دی۔ 1922ء سے 1939ء تک برطانوی مینڈیٹ انتظامیہ نے لہر در لہر ہجرت کو راہ دی جس سے یہودی آبادی دس گنی بڑھ گئی — جب کہ فلسطینی اعتراضات، اور پھر اُس خط کے خلاف بغاوت — جس کی جڑ اُس مہمان نوازی میں تھی جسے ہم نے مہمان نوازی اور غداری کے مضمون میں دستاویز کیا — کو قوت سے جواب دیا گیا، سب سے بے رحمی سے 1936ء-1939ء کے عظیم انقلاب میں، جو پھانسیوں، گھر گرانے اور اجتماعی سزاؤں کے ذریعے کچلا گیا؛ اس دور میں ہزاروں فلسطینی جنگجو اور عام شہری مارے گئے اور دیہات کو اس قدر نہتا دیا گیا کہ جو اگلا باب آنا تھا، اس کے لیے زمین بے بس ہو۔ زمین کی فروخت — اکثر غیر حاضر جاگیرداروں سے صہیونی فنڈز کو، جب کہ نسلوں سے اسی زمین پر کاشت کرنے والے مزارعین نہ اوڑک نہ بھر — نے وہ بے زمین کسانوں کی طبقہ پیدا کیا جس کا ذکر خود برطانوی کمیشنوں نے کیا۔ 1947ء تک "قومی وطن" والے جملے کا حصاب یہ تھا: یہودی — آبادی کا تقریباً ایک تہائی — زمین کے 7 فیصد سے کم کے مالک؛ فلسطینی — دو تہائی آبادی — باقی سب کے مالک؛ اور تقسیم کی اسکیم نے انہی سے 55 فیصد ملک چھیننے کی تجویز دی (اُس باب کا انجام ہمارے نکبہ 1948 کے مضمون میں دستاویز ہے)۔ اس حصاب کا ہر عدد 1917ء کے اُس اجازت نامے تک واپس جاتا ہے۔
قانون کا حساب: آج کی دنیا کی عدالتیں کیا کہتی ہیں
تاریخ نے 67 الفاظ کا حساب چاہا ہے۔ عالمی عدالتِ انصاف نے اپنے 19 جولائی 2024ء کے مشاورتی فیصلے میں حکم دیا کہ فلسطینی سرزمین پر اسرائیل کا موجودگی غیر قانونی ہے اور اسے ختم ہونا چاہیے — یعنی دنیا کا سب سے بلند عدالتی ادارہ، ایک صدی بعد، اُس لندن کے خط کے نتیجوں کو ناپ رہا ہے (پورا عدالتی ریکارڈ عربی قاری کے لیے ہمارے عربی مضمون بین الاقوامی قانون میں موجود ہے)۔ اقوامِ متحدہ کی سیکیورٹی کونسل نے قرارداد 2334 (2016ء) میں تصدیق کی کہ 1967ء میں قبضے میں آئی زمینوں پر بستیوں کی "کوئی قانونی حیثیت نہیں"۔ بین الاقوامی جرائم عدالت نے 21 نومبر 2024ء کو اسرائیل کے وزیر اعظم اور سابق دفاعی وزیر کے خلاف بھوک کے استعمال سمیت جنگی جرائم پر گرفتاری کے وارنٹ جاری کیے۔ یہ فیصلے 1917ء کو کالعدم نہیں کرتے، مگر سب اس بات کی تصدیق کرتے ہیں جو فلسطینی پہلے ہی سے کہہ رہے تھے: دوسروں کے سر پر دیا گیا وعدہ قانونیت نہیں، لا قانونی پیدا کرتا ہے۔ 67 الفاظ کبھی درست نہیں ہوئے — صرف اُن کے گرد جو قانون بنا، وہ اُن کے پاس سے گزر گیا۔
یہ خط آج 2026ء میں اہم کیوں ہے؟
بلفور اعلان میوزیم کا کوئی پرچار نہیں؛ وہ وہ بنیادی دستاویز ہے جس نے جدید مشرقِ وسطی کے اس مقدمے کی بنیاد رکھی۔ برطانیہ کی اپنی حکومتوں نے اس کے حصے تسلیم کیے: 2017ء میں وزیر خارجہ بورس جانسن نے لکھا کہ "بلفور کا وعدہ" پورا نہیں ہوا اور برطانیہ کی ذمہ داریاں باقی ہیں — جب کہ فلسطینی نمائندے برسوں سے باقاعدہ برطانوی معافی اور از سر نو معاوضے کا مطالبہ کرتے آئے ہیں۔ اس خط کی اہمیت کی گہری وجہ سادہ ہے: اس نے یہ روایت کھڑی کی کہ فلسطین کی قوم کا وعدہ دوسروں میں بانٹا جا سکتا ہے، مشورہ کبھی نہیں لینا، معاوضہ کبھی نہیں دینا۔ اس کے بعد کا ہر باب — تقسیم، جلاوطنی، قبضہ، محاصرہ — اسی گرامر پر لکھا گیا۔ جو کوئی اس تنازع کو سمجھنا چاہتا ہے، اسے 1948ء یا 1967ء یا 2023ء سے نہیں، 1917ء کی ایک نومبر کی شام سے شروع کرنا چاہیے، جب لندن میں دو آدمیوں نے — ایک ایسے ملک پر جسے دونوں نے کبھی دیکھا بھی نہ تھا — فیصلہ کیا کہ اس کے باشندوں سے پوچھنے کی شکل تک ادا نہیں کی جائے گی۔
بلفور اعلان کی وجہ سے فلسطینی آج تک ان گھروں کی چابیاں رکھتے ہیں جہاں وہ پیدا ہوئے مگر کبھی نہ پہنچ سکے۔ آج انہی کی اولادوں کو غزہ میں فوری انسانی مدد کی ضرورت ہے — اکتوبر 2023ء کے بعد 74 ہزار سے زائد شہداء دستاویز ہو چکے ہیں — اور الضفہ میں اقوامِ متحدہ کے مطابق آباد کاروں کے حملوں کا ریکارڈ پہنچ رہا ہے۔ دستاویز شدہ سچ شیئر کریں، مستند انسانی اداروں کے ذریعے مدد پہنچائیں، اور یاد رکھیے: کسی بھی قوم کا گھر کبھی دوسری قوم کا وعدہ نہیں ہوتا۔
عام سوالات
بلفور اعلان بالکل تھا کیا؟
2 نومبر 1917ء کا ایک عوامی خط، برطانوی وزیر خارجہ آرتھر بلفور کی طرف سے لارڈ روتھسچائلڈ کو، جس میں برطانیہ نے "فلسطین میں یہودی قوم کے لیے قومی وطن کے قیام" کی حمایت کا اظہار کیا، شرط یہ کہ "موجودہ غیر یہودی برادریوں" کے شہری و مذہبی حقوق کے خلاف کچھ نہ ہو۔ یہ 67 الفاظ کا تھا اور بعد میں لیگ آف نیشنز کے مینڈیٹ متن میں شامل کیا گیا۔
کیا برطانیہ کو فلسطین کا وعدہ کرنے کا قانونی حق تھا؟
نہیں۔ 1917ء میں فلسطین عثمانی علاقہ تھا اور برطانیہ نے اس پر قبضہ اس کے بعد کیا۔ وعدہ بغیر رضامندی کے دیا گیا — جس کی تصدیق بلفور کی اپنی 11 اگست 1919ء کی یادداشت کرتی ہے جس میں انہوں نے لکھا کہ "ہم موجودہ باشندوں کی خواہشات سے رجوع کرنے کی شکل تک ادا نہیں کرنے جا رہے"۔
اعلان نے موجودہ باشندوں کے بارے میں کیا کہا؟
90 فیصد سے زائد عرب اکثریت کو صرف "موجودہ غیر یہودی برادریاں" کہا گیا اور ان کے "شہری و مذہبی حقوق" کا تحفظ شرط رکھا گیا — سیاسی حقوق، قومی شناخت اور اکثریت ہونے کی حقیقت کو بالکل نظر انداز کیا گیا۔ خود مصنف نے نجی طور پر ان کی "خواہشات" کو صہیونی مقاصد سے بہت کم اہمیت کا حامل کہا۔
1917ء میں فلسطین کی آبادی کتنی تھی؟
تقریباً 7 لاکھ — جتنا خود بلفور نے لکھا۔ 1922ء کی برطانوی مردم شماری نے 7 لاکھ 57 ہزار 182 باشندے ریکارڈ کیے، جن میں تقریباً 78 فیصد مسلمان، 11 فیصد یہودی (زیادہ تر حال ہی میں آنے والے مہاجرین) اور 9.6 فیصد عیسائی تھے۔ مینڈیٹ کی ہجرت سے 1947ء تک یہودی آبادی ایک تہائی ہو گئی مگر زمین کی ملکیت صرف 6-7 فیصد رہی۔
کیا برطانیہ نے کبھی بلفور اعلان پر معافی مانگی؟
کوئی رسمی معافی یا معاوضہ نہیں دیا گیا۔ برطانوی حکام نے یہ تسلیم کیا ہے کہ وعدہ پورا نہیں ہوا، اور برطانیہ کے اندر بھی مورخین اسے فلسطینی مصیبت کا نقطہ آغاز کہتے ہیں۔ عالمی عدالتِ انصاف کے 2024ء کے فیصلے نے — کہ جاری قبضہ غیر قانونی ہے — تمام طاقتوں پر، جنہوں نے یہ تاریخ رکھی، جوابدہی کے مطالبات نئی طاقت دیے ہیں۔